山东泗水经济开发区

• 【投资威海】2014年威海市政府工作报告

  2014年1月9日在威海市第十六届人民代表大会第三次会议上威海市市长张惠各位代表：现在，我代表威海市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2013年政府工作回顾过去的一年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，市政府和全市人民一道，全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，认真落实省第十次党代会、市第十四次党代会精神，牢牢把握稳中求进的工作总基调，紧紧围绕现代化幸福威海建设，坚持生态立市、科教兴市、产业强市，着力稳增长、调结构、促改革，扎实做好各方面工作，经济社会发展稳中有进。预计全市生产总值增长10.5%左右，公共财政预算收入增长13.4%，城镇居民人均可支配收入增长10%左右，农民人均纯收入增长11%左右，居民消费价格涨幅控制在2%以内，城镇登记失业率控制在1.53%。 （一）坚持产业强市，大力推进转方式调结构。强化工业带动，突出技术改造和技术创新，着力推进传统产业转型和战略性新兴产业成长。实施省级战略性新兴产业项目27项，新增规模以上工业企业99家，新认定科技型中小企业27家，工业技改投资增长20%，工业增加值预计增长11%以上。促进农业提质增效、农民持续增收，新增农超对接基地3.5万亩、农民合作社551家、现代果园6万亩，推广测土配方施肥157.5万亩，粮食产量保持稳定。大力发展海洋产业，新增远洋渔船128艘，远洋捕捞产量增长50%，海洋产业增加值预计增长12%左右。积极培育服务业新型业态，新增大型商业设施42万平方米，社会消费品零售总额预计增长13%左右;推进旅游标准化建设，旅游总收入增长13%以上;港口货物吞吐量达到7000万吨，增长12.9%;开通至台北的直线航班，机场旅客吞吐量首破百万，达到114.6万人次，增长25.6%;金融机构存贷款余额分别增长15.4%和13.4%。服务业增加值预计增长11%左右，三次产业比重由7.7：53.4：38.9调整为7.6：51.8：40.6。组织实施百项市级重点项目，37个项目建成投入使用，固定资产投资预计增长20%以上。 （二）坚持科教兴市，增强区域创新能力。按照“出政策、搭平台、增投入”的思路，加大对企业科技创新的扶持力度，市级财政科技支出增长30.6%。新建科技企业孵化器10家，创建省级以上研发平台21家，实施产学研合作项目82项，发明专利授权量预计增长18%。启动智慧城市建设，建成云计算中心和工业设计、公共服务云平台。强化教育基础保障，新建公办及公办性质幼儿园10所，新增农村中小学新模式校车273辆，新建远程录播教室40个、交互式多媒体教室1084个，建成4个职业教育示范实训基地，三市一区全部通过国家义务教育发展基本均衡县验收，成为全省唯一实现“满堂红”的地级市。实施重点人才工程，新建大学生创业孵化基地5家，引进各类人才2.7万人，增长53%。 （三）坚持城乡统筹，推进市域一体化发展。出台城市化发展纲要，在户籍管理、公共服务、住房保障等方面推出一系列政策措施，推动农业转移人口市民化。重点区域规划编制完成，实施基础设施项目59个、产业项目54个，完成投资178亿元。工业新区升级为国家级临港经济技术开发区。蓝色经济区建设14个重大事项进展顺利，4个园区成为全省首批海洋特色产业园。实施36项城建重点工程，青荣城际铁路工程快速推进，江家寨立交桥、威海港国际客运中心投入使用，统一路南延工程竣工通车。扎实推进社区建设，城市社区全部建立新型组织体系。 （四）坚持改革开放，不断激发市场活力。按照简政放权的要求，推动行政服务提速，着力优化营商环境。启动建设工程项目审批模块化流程再造，推动串联审批向并联审批转变。清理行政事业性收费项目138项，减轻企业和社会负担6000万元。强化金融服务创新，新引进各类金融机构10家，社会融资规模达到272.7亿元，是上年的2.1倍。有序推进农村三项改革，完成土地确权登记685个村、集体产权制度改革135个村，新增土地流转面积15.5万亩。积极拓展对外开放新格局，成为全国首批中欧城镇化伙伴关系合作示范城市，与荷兰阿克马市、比利时根特市缔结友好城市关系。预计实际到账外资9.2亿美元，实际利用内资554亿元，均增长15%。外贸进出口总额达到171.2亿美元，其中出口106.6亿美元，与上年持平。 （五）坚持生态立市，切实加强环境保护。组织开展生态安全格局、城乡建设用地、公共开放空间布局等规划编制工作。健全水资源利用、海岸带管理、沙滩保护等方面的管理制度。完善大气污染联防联控工作机制，开展散流物体运输、弃土堆、燃煤小锅炉、机动车尾气等专项整治，空气质量指数保持全省首位。开展环境安全隐患排查。实施刘公岛、九龙湾等12个海洋整治修复项目，完成7条河道综合治理。成片造林10.1万亩。万元生产总值能耗预计降低3.7%，主要污染物排放量继续下降。成功创建首批国家级海洋生态文明建设示范区。率先通过省级生态市验收，三市全部成为国家生态市。 （六）坚持民生为重，扎扎实实为群众办实事。健全民生保障机制，民生支出占财政总支出的比重达到60.7%，27项民生实事基本完成。强化创业就业服务，新增城镇就业4.4万人，转移农村劳动力2.4万人。完善社会保障制度，城乡居民基础养老金标准、医疗保险待遇和最低生活保障标准都有新提高。实施十项助残工程，帮助2.5万名残疾人解决实际困难。完善社会化养老服务体系，新建养老机构15处，新增机构养老床位2419张。加强公共租赁住房建设，新增各类保障性住房3790套。完成16个旧生活区和270个村的环境综合整治。实施供热计量和建筑节能改造1008.9万平方米。购置节能环保型公交车230辆，启动智慧交通建设，智能化改造公交线路26条，改善了市民出行条件。提高医疗卫生服务能力，创建3家三级甲等医院，新建农村标准化卫生室179处、城市社区卫生服务中心3处。实施文化惠民工程，完善提升400个农村文化大院服务功能，免费送戏下乡503场。新建农民体育健身工程495处，实现村级全覆盖。实施餐饮单位厨房亮化和远程电子监控工程437处，创新监管模式保障群众饮食安全。 （七）坚持统筹兼顾，协调发展各项社会事业。积极创建全国文明城市。圆满完成十艺节“群星奖”戏剧类比赛承办任务，被评为文化强省建设先进市。成功举办第七届国际人居节和国际长距离铁人三项赛等活动。竞技体育实现新突破，在第十二届全运会中取得12金、12银的历史最好成绩。加强平安威海建设，被评为首批全国法治城市创建先进市。健全安全生产监管制度，建立专职消防员队伍，完成全市205处应急避难场所建设。国防动员、人民防空、民兵预备役工作进一步加强，人口计生、民族宗教、妇女儿童、外事、侨务、对台、档案、史志、地震、气象、仲裁、慈善等事业取得新进步。 （八）坚持依法行政，加强政府自身建设。扎实推进法治政府、服务型政府、廉洁政府建设，深化机关作风建设年活动，切实规范行政行为。加强政府信息公开，完成65个部门的行政权力公开，各级政府和部门开通政务微博81个，建立网络监督员制度，及时回应群众关切。自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督，主动听取各民主党派、工商联、各人民团体和人民群众的意见建议。办理人大代表建议和政协委员提案228件，办复率达到100%。强化监察审计等内部监督，开展廉政巡回讲堂活动，扎实推进廉政建设。加强行风评议工作，深入开展“庸懒散”专项治理，机关作风有新的转变。各位代表!政府工作的每一份成绩，都离不开全市上下的共同努力，离不开社会各界的大力支持。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向驻威人民解放军、武警官兵，向各位老领导、老同志，向所有关心支持威海发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些困难和问题。主要表现在：产业结构不够优化，传统产业转型升级压力增大，战略性新兴产业尚未形成规模，服务业比重仍然偏低，科技创新能力不强，转方式调结构任务艰巨;部分企业经营困难，产业投资特别是制造业投资不足，消费需求增速放缓，经济企稳回升的基础还不牢固，经济运行存在下行压力;外部需求依然低迷，进出口增长乏力，贸易结构有待优化，园区的综合配套能力还不够强，对经济增长的贡献度有待提高，开放型经济发展亟需谋求新突破;部分减排工程进展缓慢，节能减排压力加大，生态环境优势需要进一步巩固和提升;民生领域的一些问题尚未妥善解决，影响社会和谐稳定的一些矛盾依然突出;个别机关工作人员懒散懈怠，少数行政机关和公共服务单位的办事效率有待提高，廉政建设有待加强。对此，我们一定认真对待，努力加以解决，切实改进政府工作。 二、2014年政府工作的目标任务各位代表!当前我市正处于改革创新的攻坚时期，威海发展面临突破提升、转型跨越的历史任务。我们要顺应人民群众对美好生活的新向往，抢抓全面深化改革的历史机遇，以改革创新的精神、思路、办法来谋划发展全局，突破制约威海长远发展的瓶颈问题，在新一轮竞争的大格局中找准位置，赢得工作主动权，再创科学发展新优势。2014年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，牢牢把握稳中求进的工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，坚持生态立市、科教兴市、产业强市，推动工作指导重大转变，打好转方式调结构攻坚战，着力激发市场活力，努力提高经济发展质量和效益，切实保障和改善民生，提高社会治理能力，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定，推动全域城市化、市域一体化发展，加快建设现代化幸福威海。主要预期目标为：生产总值增长10%，公共财政预算收入增长13%，固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长13%，外贸进出口增长5%，实际利用外资稳定增长，实际利用内资增长15%，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长11%，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，城镇登记失业率控制在2%以内，全面完成省下达的年度节能减排约束性目标。工作中，要以党的十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指引，坚持以解放思想为先导，坚定不移地推进科学发展，加快工作指导转变。一是把推动发展的立足点切实转变到以提高经济发展质量和效益为中心上来。牢固树立质量效益优先的工作导向，更加注重全面协调可持续发展，让经济发展的质量更高、效益更好、后劲更足、步伐更加坚实。二是把推动发展的着力点切实转变到转方式调结构上来。坚持凤凰涅槃、腾笼换鸟的思路，千方百计做强存量、做大增量、做优总量，主动谋求转型发展，让威海的开放优势更加突出，产业结构稳步优化，发展方式加快转变。三是把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节。紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，正确推进改革、准确推进改革、有序推进改革、协调推进改革，让体制机制更加顺畅，营商环境更加优越，创新创业活力竞相迸发。四是把保护环境的理念落实到经济社会发展的各方面和全过程。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，实施最严格的环境监管，推动最集约的资源利用，开展最积极的生态建设，让威海的天更蓝、水更清、山更绿、空气更清新。五是把保障和改善民生作为推动发展的根本目的。牢固树立群众观念，用更加开放的态度加强政民沟通、了解社情民意，以群众看得见、感受得到的工作实绩回应群众的期盼和要求，让全市人民得到更多的改革红利，享受更多的发展成果。六是把优化行政服务作为推动改革发展的重要保障。顺应改革发展的新要求，进一步简政放权，做好“接、放、管”的文章，推动政府管理方式由事前审批向事中事后监管转变，由被动管理向主动服务转变，切实规范政务运行，推动行政服务提速，有效调动各方面的积极性，汇聚起干事创业的强大正能量。 三、2014年政府工作安排 （一）推动经济转型升级。坚持产业强市，按照一产抓特色促跨越、二三产抓结构上规模的思路，着力拉长产业链条，培植优势产业集群，推动三次产业在更高层次上协调发展，产业内部结构从价值链低端向高端加快转变。强化工业带动。实施产业集群“3 4”发展战略，培育膨胀新信息、新医药与医疗器械、新材料及制品3个战略性新兴产业集群，改造提升机械制造、食品加工、运输设备、纺织服装4个传统优势产业集群。实施龙头企业扩张、高成长企业提升、新兴企业培育“三百工程”，推动各个行业的骨干企业加速膨胀，形成示范带动效应。推动“个转企、小升规、普升高”，新增规模以上工业企业100家、高新技术企业18家。引导企业加大技术改造力度，淘汰落后产能，化解过剩产能，提高技术装备水平，增强市场竞争力。引导骨干企业突出技术含量高的核心生产环节，将辅助生产环节向中小微企业转移，促进产业分工协作，提高产业集群度。力争工业增加值增长11.5%。壮大现代服务业。在巩固提升传统服务业的基础上，突出生产性服务业、信息消费产业、新型生活服务业三大板块，大力培育服务业新型业态，推动服务业结构调整和增量扩容。推动制造业向价值链前端的研发、设计、规划、品牌和后端的销售、服务、融资、营销、广告等环节延伸，催生更多的商务服务企业和衍生产业，促进服务业与制造业良性互动。加大各类金融机构的引进力度，丰富金融市场层次和产品，稳步扩大金融业整体规模。加强临港物流园区建设，培植壮大龙头物流企业，鼓励发展第三方物流，扶持冷链物流业发展。推进国家信息消费试点城市建设，支持企业创新商业模式，发展新兴信息服务、电子商务、数字文化等信息消费产业，信息消费增长10%以上。完善消费鼓励政策，构建扩大消费需求长效机制，着力发展养生养老、健康服务、家庭服务、旅游、文化、体育等新型生活服务业。制定文化产业发展规划，繁荣活跃文化市场，引导扩大文化消费。深入推进旅游标准化建设，创新营销方式，加强旅游市场开发，加快旅游公共服务中心、集散中心建设，旅游总收入增长12%以上。力争服务业增加值增长11.5%，占生产总值比重提高1个百分点以上。促进农业提质增效。大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业，加快农业发展方式转变，促进农业增效、农民增收。坚持和完善农村基本经营制度，大力扶持家庭农场、专业大户、农民合作社、龙头企业等新型农业经营主体，深化供销社改革，构建现代农业经营体系。完善农业技术服务体系，推广机械化保护性耕作技术，扩大智能测土配方施肥服务范围，加强酸化土壤治理，推进小型农田水利重点县项目建设，增强农业综合生产能力，稳定粮食产量。加强农业投入品管理，健全农产品质量和食品安全追溯体系，推进中韩国际食品安全示范区试点工作，争创国家农产品质量安全监管示范市。继续推进农超对接，拓宽农产品销售渠道。推动一产向二产三产延伸，提升果业、西洋参、水貂、苗木花卉等特色农业发展层次，带动关联产业发展。大力发展海洋经济。深入推进蓝色经济区建设，着力培育现代海洋产业体系，推动渔业大市向海洋经济强市跨越。加快发展海洋生物产业，积极开发海洋生物保健品、新型海洋药物、海洋冷冻调理食品等新产品，提高海产品增值水平。推进海洋生物遗传育种中心建设，做强做优种苗产业。推进海外综合性远洋渔业基地建设。加快发展休闲渔业，建设40处休闲渔业示范基地。大力培育临港机械装备、海洋仪器装备等海洋装备制造业，打造专业性现代海洋装备及配套制造业基地。推动造船业优化重组、转型升级、特色发展。加快推进16个蓝色经济区建设重大事项，争创国家海洋高技术产业基地。强化重点项目建设。发挥投资的关键作用，促进投资稳定增长和结构优化。今年组织实施133项市级重点项目，年内计划投资452.1亿元;实施100项重点工业项目，年内计划投资240亿元;实施36项城建重点工程，年内计划投资265亿元。推动青荣城际铁路建成通车，加快荣文高速公路、文莱高速公路、石烟线外移、威海机场跑道改造、威海湾港区航道扩建等项目建设。推进金线顶、九龙湾等区域整体开发改造，建成市区综合交通枢纽、刘公岛客运中心。开工建设泊于水库，推进南水北调续建配套工程建设。实施蔄山净水厂二期、经区污水处理厂搬迁改造等供排水工程。积极创新投融资方式和渠道，更多利用市场化手段推进基础设施建设，解决制约我市长远发展的瓶颈问题。加快智慧城市建设。坚持以信息化提升工业化，推广应用工业设计云平台，为企业提供软件、技术和信息外包服务，培育以物联网、云计算为基础的智慧产业。探索建立跨境电子商务推进机制，支持专业电子商务平台建设，打造有影响力的威海企业网上集聚区。推进电子政务云平台建设，拓展公共服务云平台应用领域，实施智慧交通、智慧旅游等示范项目，让公众享受智慧服务带来的便利。 （二）支持全社会创新创业。坚持科教兴市，激励和保护各类群体的创新创业积极性，让创新创业成为发展的强力引擎。加强创新平台建设。强化创新驱动，突出企业主体地位和市场导向作用，引导和扶持企业创新平台、公共创新平台、科技企业孵化器建设，新建省级以上企业研发平台9家，集聚科技创新资源。发展技术交易市场，建设科技创新综合服务平台，推动大型科学仪器开放共享。健全扶持政策和考核办法，强化科技企业孵化器功能建设，探索建立专业孵化器，新增科技孵化面积4万平方米。支持建立以企业为中心的产学研协同创新机制，培育产学研合作示范企业、示范基地、创新团队和创新联盟，提高产学研合作实效。健全集聚人才机制。强化人才支撑，完善海内外高层次人才引进政策，推进高端人才交流与合作项目，新建10个引智成果示范推广基地，实施68个引智项目。实施“导师带徒”工程、专业技术人员知识更新工程和技能振兴计划，为各类人才成长提供支持。完善人才评价激励机制，促进人才顺畅流动，让各类人才都有施展才华的广阔天地。推动科技金融结合。发挥政策导向作用，鼓励企业加大科技创新投入，力争全社会研发投入占生产总值的比重提高0.1个百分点。探索建立科技扶持资金“拨改投”使用方式，提高资金使用效率。设立创新投资引导基金，吸引各类社会资本投资种子期、初创期科技型企业。扩大科技支行试点范围，助推科技型小微企业快速成长。优化创业服务。推进工商注册制度便利化，减少工商登记的前置许可事项，放宽企业名称使用、经营场所、注册资本等条件，扩大个体工商户免登记范围。加强中小微企业服务体系建设。开展“快易贷”行动，切实发挥创业小额担保贷款政策作用。推动省级创业孵化基地和大学生创业孵化基地建设，用好创业带动就业专项资金，为各类创业群体提供差异化专业服务。实施积极的就业政策。加强就业培训和就业援助，促进以高校毕业生为重点的青年就业和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业，新增城镇就业3.6万人，转移农村劳动力1.4万人。创新劳动关系协调机制，规范劳务派遣管理，构建和谐劳动关系。健全最低工资和工资支付保障制度，完善企业工资集体协商制度，促进居民收入持续增加。 （三）全面深化改革。贯彻落实中央和省全面深化改革的统一部署，按照胆子要大、步子要稳的要求，积极有序推进改革。理顺市场监管机制。抓住市场化这一核心，推动建设统一开放、竞争有序的市场体系。调整工商、质监、食品药品监管体制，改革企业年检制度，推动企业巡查制度向抽查制度转变。健全社会征信系统，构建中小企业信用评价和信用信息共享服务机制。完善国有资产监管制度。以管资本为主加强国有资产监管，推进股权多元化改革，积极发展混合所有制经济。完善国有资本经营预算制度。调整理顺国有企业负责人管理体制，积极引入市场化选聘机制，健全经营业绩考核与薪酬管理制度。探索建立公益设施市场化运作模式，管好用活文化、体育等公益设施。深化财税管理体制改革。加快构建全面规范、公开透明的预算制度，扩大财政预决算和“三公”经费公开范围。加强税收征管，严格控制非税收入增长，提高财税收入质量。深入开展“营改增”试点。推进会计集中核算向国库集中支付制度转轨。把地方政府性债务分类纳入全口径预算管理，严格政府举债程序，严控政府举债规模，严禁违规担保、过度举债、隐性举债。落实偿债准备金制度，健全债务风险预警机制，防控地方债务风险。推动金融改革创新。推进民营银行试点工作，鼓励小额贷款公司发展，规范设立民间资本管理机构、民间融资登记服务机构。做好知识产权质押融资试点工作。加强上市后备资源培育，推动更多符合条件的企业加快上市进程。积极利用“新三板”，拓宽科技型企业直接融资渠道。建立小微企业贷款风险补偿机制，设立资金池，缓解小微企业融资难。健全地方金融监管体制，优化金融生态环境，防范区域性、系统性金融风险。健全城乡发展一体化体制机制。积极争取全国中小城市综合改革试点。在示范镇开展农村综合改革试点工作。积极稳妥推进农村三项改革。加强基层民主政治建设，做好村居两委换届选举工作。有序推进农业转移人口市民化，稳步实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。加快生态文明制度建设。实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度。强化节能节地节水、环境、技术、安全等市场准入标准，设定行业禁入线，拒绝高耗能、高污染、高风险和资源性项目落地。深化资源性产品价格改革，健全价格联动机制，完善居民生活阶梯价格制度。推进社会事业改革创新。推行中小学校长职级制改革，建立学校间校长教师交流轮岗制度。出台初中学业水平考试改革方案。扩大职业教育学历证书与职业资格证书“双证互通”试点。统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革，做好公立医院综合改革试点工作，完善网络化城乡基层医疗卫生服务运行机制，健全全民医保体系。探索推动图书馆、博物馆、群众艺术馆等公共服务机构组建理事会。加快转变政府职能。以建设工程项目审批流程再造为突破口，正式推行模块化审批模式。引入竞争机制，推动行业协会、中介组织与行政机关真正脱钩。推行公开承诺制，规范公共服务单位和中介组织的服务行为，清除行政审批提速障碍。完成市县政府机构改革。积极稳妥推进事业单位分类改革。建立政府向社会力量购买服务制度，把适合采取市场化方式提供的公共服务，逐步交由社会力量承担。 （四）增创开放型经济新优势。借力中欧、中韩合作的新机遇，推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合，谋求开放工作的新突破。推进重点园区建设。建立中欧合作长效工作机制，全面加强与欧洲在产业、环境、科技等领域的战略合作。推进中韩(威海)经济合作示范区建设，探索中韩陆海联运新机制，打造韩国食品日用品交易集散中心，搭建中韩产业合作平台、商品交易平台。加快临港经济技术开发区集约集聚发展，积极推动威海出口加工区转型升级为综合保税区，推动威海南海新区上档升级，加强各类园区配套建设和服务，提高开发层次和发展水平。增强招商引资实效。围绕培植产业集群、拉长产业链条，有针对性地开展产业招商、定向招商，引进骨干龙头企业、核心配套项目。利用好各类招商平台，瞄准目标企业、重点区域，实行小分队招商，提高招商成功率。落实招商引资主体责任，完善外资项目事前事后评价办法，注重考核招商实效和真实投资强度。加强对外经济贸易合作。按照巩固传统市场、拓展新兴市场、开拓国内市场的思路，组织实施“百展市场开拓计划”，办好国际食品博览会、国际渔具博览会等展会活动，促进内外贸一体化发展。指导优势企业进入联合国采购体系、优势产品进入国家援外物资采购目录。大力发展服务外包和服务贸易。推动加工贸易企业转型发展。支持企业“走出去”，设立境外研发中心、技术中心、设计中心，布局跨国产业链，提升跨国经营能力。促进对外贸易便利化。深化通关业务改革，加快电子口岸建设，推进通关作业无纸化、区域通关等便利措施，推动关检合作，实施查验单位一个平台查验、放行模式，进一步优化通关作业流程，减少环节，降低成本，提高通关效率。 （五）促进市域一体化发展。紧紧围绕提高新型城镇化发展质量，强化重点区域带动和示范镇建设，加快推进以人为核心的城镇化。加快重点区域开发建设。坚持“政府主导、社会参与、市场运作、城市融合”，突出产业招商和项目建设，引导各类资源向重点区域聚集，产业项目向重点区域布局，有序推进重点区域开发建设。合理布局生态生产生活空间，科学规划路网、管网，提高重点区域规划建设水平。统筹推进示范镇建设，推动县域联动发展，提升县域经济发展水平。加强城市建设管理。强化核心区域和重点片区规划控制，做好各类规划的统筹衔接。完善城市社区网格化管理模式，扩大城市综合管理信息系统应用范围，提升城市精细化管理水平。购置290辆节能环保型公交车，扩大公交覆盖范围，改善市民乘车环境。加强城市地下管网隐患排查与治理，确保安全运行。加强老洋房、海草房等文化遗产保护与利用，延续城市历史文脉。推进农村新型社区建设。强化以城带乡，促进基本公共服务均等化。编制农村新型社区布局发展规划，年内建设新型社区15个，补助建设改造农房1.2万户。完成所有村居便民服务代办点建设。加强镇村基础设施建设，实施农村规模化供水工程，铺设供热管道31.5公里、燃气管道108.6公里，改造农村公路194公里，建成电气化村37个，建设农村标准化卫生室218处，让农村居民享受更好的公共服务。 （六）加强生态文明建设。坚持生态立市，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，强化环保、安全标准硬约束，集中开展专项治理行动，严惩重罚超标排放，确保完成节能减排目标任务，促进生态生产生活“三生”共融。开展大气污染防治行动。强化市域一体监管，健全空气质量监测网络和实时发布制度，实施重点领域节能工程，加强重点燃煤企业脱硫脱硝设施改造和运行管理，全部拆除燃煤机组脱硫旁路，整治集中供热范围内的燃煤小锅炉，治理异味超标排放企业，加强散流物体运输、弃土堆等扬尘污染治理，加快淘汰黄标车，控制机动车尾气排放，进一步提高空气质量。开展水生态专项治理行动。严格执行用水总量控制、用水效率控制、水功能区纳污控制三条红线，严厉查处排污倒废等环境违法行为，加强农业面源污染治理，提高镇村污水集中处理能力，推进水系生态保护与修复工程，加强湿地、地下水、地热水和饮用水水源地保护，积极争创省级水生态文明城市。开展海洋环境专项整治行动。加强海岸带执法巡查，强化海域用途管制，规范海域使用权转让出租行为，坚决制止违法违规填海，严厉查处盗挖海砂、非法养殖、乱搭乱建、违规排污等行为，实施威海湾等13个海域海岛海岸带生态修复项目，推进小石岛、海西头等海洋公园和海洋保护区建设，保护好宝贵的岸线、沙滩、海域和海岛。开展土地资源清理整治行动。严格落实耕地保护目标责任，实施市级投资土地开发整理项目14个，新增高标准基本农田24万亩。扎实推进土地增减挂钩和工矿废弃地复垦调整利用，加强闲置和低效利用土地处置工作。实行差别化供地政策，节约集约利用土地。开展城乡环境综合整治行动。坚持整治与管护并重，推进255个村的环境综合整治，对已完成整治的村安排管护经费补助。中心城区实施19个旧生活区环境综合整治工程。开展餐厨废弃物综合整治。完成275家规模化养殖场污染治理。加强森林防火和病虫害防治工作，大力实施绿化工程，成片造林7.5万亩。 （七）保障和改善民生。坚持把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力为社会提供多样化公共服务，更好满足人民群众需求。坚持教育优先发展。推动义务教育优质均衡发展，继续实施教育信息化三年行动计划，积极利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面。深入实施素质教育，启用市中小学生综合实践基地，培养学生实践能力和创新精神，标本兼治减轻学生课业负担;加强体育卫生艺术教育，为36所学校建设塑胶跑道和运动场地，促进学生身心健康、体魄强健。推动学前教育公益普惠发展，公办及公办性质幼儿园比例达到67%。深化产教融合、校企合作，推进市属职业学校资源整合，规范职业教育发展。加强与驻威高校共建，推进北京交通大学威海校区、山东交通学院威海校区、威海海洋职业学院的建设与招生工作。强化校园、校舍、校车安全管理。加强师德师风建设，提高教师队伍素质。健全社会保障体系。启动实施城乡一体的居民基本医疗保险制度，完善居民基本养老保险制度，稳妥做好被征地农民养老保障工作，提高社会保障绩效。发展老年服务产业，开工建设市社会福利中心，新建129个农村幸福院，新增机构养老床位1200张。扩大高龄津贴发放范围，提高补贴标准。加强困难群众救助工作，提高城乡居民最低生活保障标准。完善残疾人医疗保险、养老保险、居家护理等补贴政策，推进残疾人奔小康工程。改进住房公积金归集、使用、监管机制。推动公共租赁住房和廉租住房并轨运行，新建公共租赁住房1200套。提高医疗卫生服务水平。完善重大疾病防控和突发公共卫生事件应急处置机制，增强急重症患者转运及急救能力。开工建设市立医院全科医生培训基地，扩建改造市妇女儿童医院。实施基层中医药服务能力提升工程。组织开展医疗市场集中整顿，加强公立医院监管。强化医德医风建设，构建和谐医患关系。健全医患纠纷第三方调解机制。适时调整生育政策，完善计划生育利益导向机制，开展计生助福行动，关怀计划生育特殊家庭。加强公共文化服务。健全公共文化服务体系，开工建设市图书馆新馆和群众艺术馆新馆，提升“四馆一站”免费开放水平，创建省级公共文化服务示范区。办好文化惠民实事，开展“幸福威海”系列群众性文化活动，扶持国际会议中心剧院面向群众举办高水平演出，免费送戏下乡500场。加强公民道德建设，强化未成年人思想道德教育，广泛开展志愿服务活动。深入开展全国文明城市创建活动，扎实推进乡村文明行动。加强公共安全保障。创新社会治理方式，完善海陆一体的平安建设工作机制。深化安全生产网格化监管，强化企业安全生产主体责任，完善安全生产专家队伍，探索建立政府购买第三方安全生产服务机制，健全隐患排查治理和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故发生。深入开展“平安行·你我他”行动，加大事故易发路段和行车不良习惯综合整治。建立食品药品生产经营单位安全信用档案，健全最严格的覆盖全过程的监管制度，严厉打击制假售假行为，保障食品药品安全。加强高致病性禽流感等疫病防控，推进无规定动物疫病区建设。强化应急管理体系建设，加强应急教育培训和预案演练，增强突发事件应急处置和救援能力。加强社会治安综合治理，依法严密防范和惩治违法犯罪活动。健全矛盾纠纷调处化解综合机制，营造和谐稳定的社会环境。协调发展各项社会事业。深化法治威海建设，完善法律援助、司法救助制度。健全社会组织孵化机制，培育公益慈善、社会福利、社区服务等类型的社会组织。完善公益性体育设施，推进市乒羽健身中心、城市健身慢行道建设，承办好长距离铁人三项世界锦标赛，广泛开展全民健身活动。组织好第三次全国经济普查。抓好双拥共建和优抚安置工作，加强国防动员、民兵预备役、人民防空和打击走私等工作。做好民族宗教、妇女儿童、外事、侨务、对台、仲裁、档案、史志、气象、防震减灾和对口支援工作。各位代表!让政府工作更加贴近群众需求，是我们的不懈追求。根据群众意愿，结合工作实际，今年集中力量办好9大类25项民生实事。我们将积极履行承诺，切实把实事办好，努力通过政府的工作，让人民群众得到更多的实惠，过上更好的生活。 （八）加强政府自身建设。紧紧围绕建设法治政府、服务型政府和廉洁政府，以为民、务实、清廉的作风推动各项工作，切实增强政府公信力和执行力。切实改进工作作风。扎实开展党的群众路线教育实践活动，健全改进作风常态化机制。完善直接联系和服务群众制度，健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制，帮助企业和群众解决实际问题。坚持政府带头过紧日子，严格执行厉行节约各项规定，从严从简开展公务活动，大力压缩一般性支出，严格控制“三公”经费，将财政资金更多投向民生保障和公共服务领域。大力推进依法行政。加强普法教育，引导督促公务员切实增强法治意识，自觉遵纪守法，严格按照法定权限和程序行使权力。健全政府法律顾问制度，完善规范性文件、重大决策合法性审查机制。建立行政复议依法先行调解制度，规范行政复议委员会的运行机制。加强行政违法预防工作，做到严格规范公正文明执法。深化行政审批制度改革。推进部门相对集中行政许可权工作，实行“两集中、四到位”，一口对外服务，现场集中办公。完善电子审批、电子监察系统，实现三级联动、联合办理和信息共享。进一步精简审批事项，简化办事流程，清理规范行政事业性收费、经营服务性收费，提高服务效率和办事透明度。强化政府信息公开。健全信息公开网络，完善政府信息发布制度，充分利用行风热线、社情民意调查中心和各类新媒体，发挥群众监督员和网络监督员的作用，及时倾听群众呼声，回应社会关切。加强政府网站和政务微博运行管理，增强网上办事和互动交流功能。建设运营威海市民网，搭建为民办事、与民沟通的新平台。整合紧急救助热线、政务服务热线和便民服务热线，打造更加公开便利的便民服务和政民互动平台。自觉接受各方面监督。开展财政资金管理使用绩效审计，加大对政府投资项目的审计力度，形成“花钱必问效、无效必问责”机制。加强行政效能监察，改进工作考核机制。自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督、媒体的舆论监督、群众的社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。加强政府廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，健全岗位风险防控制度，从源头上防治腐败。严格执行各项纪律规定，严肃查处各类违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以良好的作风和形象，赢得人民群众的信任和支持。各位代表!实现让人民群众过上幸福生活的中国梦，是我们肩负的使命和责任。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，凝心聚力，真抓实干，谱写全面深化改革、推动科学发展的新篇章，为建设现代化幸福威海而努力奋斗!

  2025-08-29

• 青岛盘活闲置资源推进大众创业 闲置写字楼转型创业孵化器

  青岛正通过实施大众创业工程统筹全市创业资源，将闲置写字楼转化为创业场地，强化招商引资与创业扶持结合，为创业者提供房租减免等政策支持，同时推进高层次人才创新创业载体建设，助力小微企业缓解初期场地压力，激发市场创业活力。 一、创业场地需求与资源统筹背景 青岛小微企业在创业初期面临的场地成本压力较为突出，较大比例利润需用于办公场地及经营场所的房租支出。为满足大众创业对场地的需求，青岛正统筹人社、科技、经信等部门的创业孵化资源，通过资源共享、挖掘社会闲置资源等方式，拓展创业场地供给渠道，其中闲置写字楼的盘活利用成为重要举措。 二、闲置写字楼转化为创业场地的实施路径 青岛计划通过政府购买服务的形式，将部分闲置写字楼改造为标准化创业场地，提供给有需求的创业者使用。这一举措旨在盘活存量商业资源，降低创业门槛，同时避免新增建设用地投入，实现资源高效利用。相关场地将配备基础办公设施，满足初创企业的基本运营需求。 三、创业场地的多部门资源共享机制 为提升创业资源利用效率，青岛正推动人社、科技、经信等部门现有的创业孵化器、众创空间等平台资源共享。通过打破部门壁垒，建立统一的创业场地信息对接平台，创业者可根据自身需求申请不同类型的场地支持，避免资源重复建设和闲置浪费。 四、入驻企业的房租减免及配套政策 针对入驻闲置写字楼创业场地的企业，青岛将给予一定的房租减免政策，具体减免比例和期限将根据企业类型、创业项目前景等因素综合确定。此外，相关部门还将为入驻企业提供政策咨询、创业培训、融资对接等配套服务，助力企业稳健发展。 五、现有创业孵化载体建设情况 目前，青岛已建成针对高层次人才、博士、留学回国人员、大学生等不同群体的创业孵化基地，这些载体在场地提供、创业指导等方面发挥了积极作用。但随着大众创业热情的持续高涨，现有载体的容量和服务范围仍无法完全覆盖各类创业需求，亟需拓展新的场地供给渠道。 六、高层次人才创新创业载体强化措施 在推进大众创业场地建设的同时，青岛正进一步强化高层次人才创新创业载体建设。在现有博士创业园、留学生创业园、高层次人才创业中心等基础上，积极推进博士后创新实践基地、院士创业园的建设，为高端人才创业项目提供专业化、定制化的场地和服务支持，吸引更多高层次人才来青岛创业。 七、招商引资与创业环境协同优化 青岛将招商引资工作与大众创业工程深度结合，通过优化创业场地供给、完善扶持政策、提升服务效能等措施，打造更具吸引力的创业环境。一方面，通过闲置写字楼转型创业孵化器，为招商引资项目提供落地载体；另一方面，通过创业企业的培育发展，形成产业集聚效应，反哺招商引资工作，实现创业与招商的良性互动。 八、创业场地管理与服务标准化建设 为确保闲置写字楼转型创业孵化器的规范运营，青岛将建立统一的场地管理标准，包括场地改造标准、服务内容标准、入驻退出机制等。相关部门将对转型后的创业场地进行定期评估，根据评估结果优化服务内容，提升场地使用效率和创业孵化成功率。 九、社会资源参与创业服务的引导机制 除政府主导的闲置写字楼盘活外，青岛还将通过政策引导，鼓励社会资本参与创业场地建设和运营。支持各类市场主体利用闲置厂房、商业用房等资源改造为创业孵化载体，对符合条件的社会办孵化载体给予相应的政策扶持，形成政府引导、社会参与、多元共建的创业服务格局。 十、创业场地与产业链发展的融合规划 青岛在推进闲置写字楼转型创业孵化器过程中，注重与当地重点产业链发展相结合。根据不同区域的产业定位，引导创业场地聚焦特色产业，吸引相关领域的初创企业入驻，促进产业链上下游企业集聚，形成“创业场地+产业生态”的协同发展模式，提升创业企业的存活率和成长潜力。 十一、创业扶持政策的落实与监督机制 为确保各项创业扶持政策落到实处，青岛将建立政策落实跟踪机制，通过部门联动、定期督查等方式，督促相关单位及时兑现房租减免、服务配套等承诺。同时，畅通创业者反馈渠道，对政策落实过程中出现的问题及时协调解决，保障创业者合法权益。 十二、创业孵化服务体系的完善方向 未来，青岛将进一步完善创业孵化服务体系，在提供场地支持的基础上，整合技术研发、市场推广、法律咨询、知识产权保护等专业服务资源，为创业者提供全生命周期的创业服务。通过引入专业的创业服务机构，提升服务专业化水平，助力初创企业解决发展中的各类难题。 十三、创业场地供给的动态调整机制 青岛将建立创业场地需求与供给的动态监测机制，定期统计创业场地的使用情况、创业者需求变化等数据，根据市场需求及时调整闲置资源盘活计划。对使用率低、孵化效果不佳的场地进行优化改造或功能调整，确保创业场地资源精准对接创业需求。 十四、创业文化氛围的营造措施 为激发全社会的创业热情，青岛将通过举办创业大赛、创业论坛、经验交流会等活动，宣传创业典型案例，营造鼓励创新、宽容失败的创业文化氛围。同时，加强创业教育和培训，提升各类群体的创业能力，为大众创业工程的深入推进奠定人才基础。 十五、跨区域创业资源的协同利用 青岛正探索与周边城市建立创业资源协同利用机制，推动创业场地信息共享、服务标准互认、政策协同落实，吸引更多区域外创业者来青岛创业发展。通过跨区域合作，扩大创业场地供给来源，提升青岛创业环境的区域影响力。 十六、大众创业工程的长远发展目标 青岛实施大众创业工程的长远目标是形成创业资源丰富、服务体系完善、政策支持有力、创业氛围浓厚的良好生态，通过闲置资源盘活、高层次人才载体建设、招商引资协同等多措并举，培育更多具有创新活力的市场主体，为城市经济高质量发展注入新动能。

  2025-08-29

• 乐陵海纳纤维新材料项目引领绿色纺织革新

  在山东省乐陵市招商引资工作中，一项以黄河三角洲可再生芦苇资源为核心的绿色产业项目备受关注。德州乐陵市海纳纤维新材料科技开发有限公司投资建设的3万吨/年纺织用芦苇纤维素纤维提取项目，通过创新技术将生态资源转化为高端纺织材料，成为当地推动循环经济发展的标杆案例。该项目不仅填补了国内生物基纤维领域的技术空白，更探索出一条资源高效利用与产业升级协同发展的新路径。 一、项目核心技术实现自主突破 该项目采用新溶剂法纤维素提取工艺，相较于传统粘胶法生产流程，能耗降低约30%，污染物排放减少90%以上。研发团队攻克了芦苇纤维分子结构重组技术，使成品纤维强度达到国际标准LYOCELL级别。生产过程中使用的闭环溶剂回收系统，实现了化学试剂重复利用率超过98%，相关技术已申请二十余项国家发明专利。 二、生态资源开发形成区域特色 依托黄河三角洲每年约50万吨芦苇的自然产量，项目在乐陵市构建了"原料采集-精深加工-产品应用"的全产业链。原料基地采用机械化收割与生态养护相结合的模式，既保障了生产需求，又维护了湿地生态平衡。经测算，每吨芦苇纤维素纤维可替代1.2吨石油基化纤，项目满产后年减排二氧化碳达12万吨。 三、产业布局契合国家战略方向 作为国家发改委重点支持的生物制造项目，其产品可广泛应用于高端服装、医疗敷料、可降解包装等领域。乐陵市已将该项目纳入新材料产业集群发展规划，配套建设了专业检测实验室和纤维应用研究中心。市场分析显示，随着全球纺织业绿色转型加速，生物基纤维年需求增长率保持在15%以上。 四、社会效益创造多重价值 项目投产带动乐陵市新增就业岗位800余个，并通过"企业+合作社"模式使周边农户年均增收3万元。在环境效益方面，其生产工艺通过国家清洁生产认证，废水经处理后可达地表水Ⅲ类标准。当地政府表示，该项目为资源型城市转型提供了可复制的经验，未来将延伸发展纤维制品深加工产业。 目前，项目一期生产线已完成设备调试，产品经国际权威机构检测，各项指标均符合欧盟生态纺织品标准。乐陵市计划以此项目为枢纽，打造全国重要的生物基纤维创新示范基地，进一步推动黄河流域生态保护与高质量发展战略落地。

  2025-08-29

• 泰安高新区引资1.5亿强化金融担保服务

  近日，泰安市高新区通过招商引资取得重要突破，与市属国有担保机构达成战略合作，以增资扩股形式引入1.5亿元资本，进一步扩大区域融资担保服务规模。此次合作将重点支持高新区内重点项目及企业，预计撬动30亿元信贷资源，为实体经济发展注入新动能。 一、战略合作提升金融服务能级 泰安市基金担保公司与高新区管委会正式签署协议，通过股权合作强化政策性担保功能。高新区以财政资金参股国有担保平台，标志着地方政府与金融机构协同发力，构建“财政+金融”联动机制。此举旨在优化区域信用环境，缓解企业“融资难、融资贵”问题。 二、资金聚焦重点领域与市场主体 新增资本将优先用于高新区主导产业、科技创新型企业和中小微企业融资担保。根据产业特点，合作双方设计了差异化担保方案：对骨干企业提供大额授信支持，对成长型企业开发知识产权质押等创新产品，对小微企业实行费率优惠。 三、30亿规模服务实体经济发展 通过杠杆放大效应，1.5亿元增资预计可带动30亿元信贷投放。该资金将重点流向高端装备制造、新材料、生物医药等高新区核心产业，同时预留20%额度专项支持乡村振兴相关项目，形成“产业+民生”双轮驱动格局。 四、风险防控保障金融稳定 合作明确建立风险分担机制，高新区财政出资部分承担不超过40%的代偿责任。市基金担保公司同步完善尽职调查和保后管理体系，引入大数据风控技术，确保担保余额年增速控制在15%以内，守住区域性金融风险底线。 五、长效机制优化营商环境 此次合作不仅是资本层面的联合，更包含服务创新条款。双方将共建企业融资服务中心，提供担保审批“绿色通道”，压缩业务办理时限至5个工作日内，并定期开展银企对接活动，持续提升金融服务质效。

  2025-08-29

• 滕州西岗镇引资建设高端三聚氰胺生产基地

  滕州市西岗镇苯制品基地近期启动招商引资工作，计划通过独资、合资或合作方式引入5280万美元建设年产6万吨三聚氰胺项目。该项目采用国际领先的常压气相淬冷技术，产品将广泛应用于建材、家电、纺织等下游领域，有望成为区域化工产业升级的关键节点。 一、项目背景与产业定位 三聚氰胺作为重要化工原料，全球市场需求持续增长。滕州市西岗镇依托现有苯制品产业链基础，规划建设专业化生产基地。项目选址符合山东省化工产业布局规划，周边已形成完善的蒸汽、污水处理等配套设施，可有效降低企业投资成本。 二、核心技术优势 项目采用常压气相淬冷工艺，相较传统高压法具有能耗低、安全性高的特点。该技术通过催化剂优化可使转化率提升至98%以上，副产物氨气可循环用于尿素生产，实现资源梯级利用。目前国内采用同类技术的产能占比不足20%，具备明显差异化竞争优势。 三、市场应用前景 三聚氰胺下游应用中，板材用树脂胶粘剂占比超60%。随着环保标准提升，无醛板材需求带动食品级三聚氰胺消费年增速达8%。项目产品还可延伸至电子封装材料、阻燃剂等高端领域，与滕州现有装备制造产业形成协同效应。 四、投资效益分析 项目建成后预计年销售收入可达7.8亿元，带动就业200余人。西岗镇提供土地出让金减免、技术改造补贴等政策支持，投资回收期约5-6年。园区配套建设的危化品物流中心可保障原料采购与产品分销效率。 五、可持续发展措施 生产基地严格遵循清洁生产标准，配备尾气催化燃烧系统和MVR蒸发结晶装置。通过工艺废水零排放、热能回收利用等设计，单位产品综合能耗较行业平均水平降低15%，获评省级绿色制造示范项目资质。

  2025-08-29

• 寿光诸城高密青州跻身全国县域经济百强榜

  在县域经济发展的新格局中，山东省寿光市、诸城市、高密市、青州市凭借产业升级和招商引资的突出成效，成功入围全国县域经济百强榜单。这一成就不仅彰显了四地在现代农业、高端制造等领域的综合竞争力，也为区域协同发展提供了新样本。 一、产业特色构筑核心竞争力 寿光市以现代农业为主导，其设施蔬菜产业链规模居全国前列，年产值超百亿元；诸城市依托汽车制造和食品加工双轮驱动，培育出多个国家级产业集群；高密市通过纺织服装和机械装备产业转型升级，实现传统产业提质增效；青州市则聚焦文化旅游和高端化工，形成特色鲜明的产业矩阵。四地差异化发展路径为县域经济提供了多元化参考。 二、创新驱动培育增长动能 在科技创新方面，四地累计建成省级以上研发平台超过50个，高新技术企业数量年均增长20%以上。寿光市建成全国首个蔬菜种业创新中心，诸城市设立汽车产业研究院，高密市建立纺织新材料实验室，青州市推动化工企业智能化改造，技术创新对经济增长贡献率均超过60%。 三、营商环境优化释放活力 通过深化"放管服"改革，四地行政审批效率提升75%以上，市场主体总量突破50万户。其中寿光市推行"一业一证"改革，诸城市建立项目审批绿色通道，高密市实施"标准地"出让模式，青州市打造"一站式"企业服务平台，营商环境的持续改善吸引大批优质项目落地。 四、区域协同形成发展合力 四地通过基础设施互联互通、产业园区共建共享等机制，构建起"一小时经济圈"。在胶东经济圈战略推动下，共同建设农产品物流枢纽、高端制造走廊和文旅融合发展示范区，区域经济协同度显著提升。 五、乡村振兴与城镇化双轮并进 四地城镇化率平均达到65%，同时通过"公司+合作社+农户"模式带动20万农户增收。寿光市推广"智慧农业"提升亩均效益，诸城市发展农产品精深加工延长产业链，高密市培育乡村旅游新业态，青州市推动非遗文化产业化，城乡融合发展水平位居全国前列。 此次百强县榜单中，山东省共有21个县市入围，数量仅次于江苏省。专家分析指出，山东县域经济呈现"东西联动、多点开花"的特点，尤其在农业现代化和传统产业转型方面形成可复制的经验。未来需进一步强化科技创新和数字赋能，培育更具国际竞争力的产业集群。

  2025-08-29

• 杭州跨境电商综试区探索贸易自由化新路径

  在全球数字经济加速发展的背景下，跨境电商已成为推动贸易自由化便利化的重要引擎。杭州跨境电商综试区通过创新监管模式、优化服务体系，为招商引资注入新动能，助力构建开放型世界经济。 一、跨境电商重塑全球贸易格局 随着互联网技术普及，跨境电商年均增速超20%，成为全球贸易增长最快的领域之一。多国通过简化通关流程、降低关税壁垒，推动“买全球、卖全球”模式常态化。例如，东南亚部分国家已实现跨境电商商品24小时内通关，显著提升跨境物流效率。 二、中国实践提供制度创新样本 杭州跨境电商综试区率先试点“清单核放、汇总申报”模式，将企业通关时间压缩至1小时内。全国范围内推广的“单一窗口”平台已覆盖主要口岸，实现报关、税务等数据互联互通。此外，针对中小企业的信用评级体系，帮助超万家商户获得无抵押贷款支持。 三、国际合作破解监管难题 125个国家和地区代表在首届世界海关跨境电商大会上达成共识，将建立统一的商品溯源标准和风险评估机制。欧盟与东盟已启动海关数据交换试点，预计2024年实现60%跨境包裹电子验放。国际邮政组织数据显示，协同监管使全球跨境电商退货成本降低37%。 四、“一带一路”助推数字普惠 通过建设数字口岸和海外仓网络，中欧班列跨境电商专列已覆盖沿线30个城市。非洲首个跨境电商人才培训中心在肯尼亚落地，每年培养超500名专业运营人员。世界银行报告指出，此类项目帮助发展中国家跨境电商交易额提升18个百分点。 当前，全球跨境电商正从规模扩张向质量提升转型。杭州等试点区域的经验表明，只有平衡创新与风险、开放与安全，才能实现可持续发展。未来，智能通关、区块链溯源等技术应用，将进一步释放万亿级市场潜力。

  2025-08-29

• 平度新河化工基地上惠新材料项目即将投产

  一、招商引资成效显著 平度市新河化工基地通过引进上海大学上惠新材料项目，成功推动区域产业升级。该项目作为先进功能材料领域的重要布局，总投资达3亿元，预计投产后年产值将突破8亿元，成为当地新材料产业链的核心环节，为区域经济发展注入新动能。 二、项目进展与规划 目前项目主体施工与设备安装调试已进入冲刺阶段，计划2024年4月竣工并同步启动二期建设。自2016年启动以来，项目已完成4万平方米建筑建设，形成纳米氧化物粉体、复合功能材料等三大产品线，专利技术覆盖生产全流程。 三、技术优势与产业应用 依托上海大学科研团队，项目在微纳米材料领域实现技术突破，开发出10余种高性能产品，广泛应用于纺织、陶瓷、涂料等行业。其纳米分散浆液技术填补了国内细分市场空白，产品性能达到国际标准。 四、经济效益与社会效益 项目全面投产后可实现年产5000吨纳米材料，带动120个就业岗位，年利税贡献约2亿元。平度市通过该项目进一步优化了化工产业结构，形成“产学研用”一体化发展模式，为青岛北部经济圈提供重要技术支撑。 五、区域产业协同发展 新河化工基地以上惠项目为标杆，加速集聚上下游配套企业，推动形成功能材料产业集群。平度市将持续完善基础设施配套，强化政策支持，打造具有全国影响力的新材料产业高地。

  2025-08-29

• 南通市优选外资贷款项目助力重点领域建设

  为深化招商引资工作，拓宽重点领域投融资渠道，南通市围绕医疗、教育、基建及环保等关键环节，筛选形成2015年外国政府贷款备选项目清单。此次申报旨在通过国际金融合作优化资源配置，推动区域经济社会高质量发展。 一、项目申报体现精准导向 南通市发改委联合多部门，依据地方发展需求，从申报主体资质、社会效益、偿债能力等维度综合评估，最终确定12个备选项目。项目覆盖市级三甲医院扩建、职业院校实训基地升级、开发区污水处理系统改造等民生与基建工程，凸显公共服务的短板补齐与产业支撑能力提升。 二、资金配置突出杠杆效应 申报项目总投资规模达27.8亿元，拟申请外国政府贷款13.9亿元，占总投资的50%。资金分配严格遵循“保重点、控风险”原则，其中医疗领域占比35%，职业教育领域占比25%，环保与基础设施分别占20%和15%，形成以公共福利项目为主导的梯度支持体系。 三、国际合作强化风险管控 针对外国政府贷款的低息、长周期特点，南通市建立财政、审计、行业主管三方协同机制，明确还款责任主体，将债务纳入全口径预算管理。同时引入第三方评估机构对项目现金流进行压力测试，确保偿债计划与地方财政承受能力相匹配。 四、后续推进聚焦动态跟踪 南通市将设立专项工作小组，实时对接省级部门审批进展，针对技术评估、环境评价等环节提供补充材料。另将组织申报单位参与国际金融规则培训，提升资金使用合规性，力争年内促成首批项目落地实施。 此次申报标志着南通市在创新融资模式上迈出关键一步，通过国际优质资本与本地资源的有机结合，为区域可持续发展注入新动能。

  2025-08-29

• 德州银企直通车启动 搭建产融合作新桥梁

  为深化金融供给侧改革，优化招商引资环境，德州市近日启动"银企直通车"专项活动，组织134家重点企业与金融机构开展精准对接。该活动通过搭建常态化沟通平台，推动产业政策与金融资源高效衔接，为实体经济发展注入新动能。 一、政银企三方联动破解融资难题 在活动启动仪式上，市级领导指出，当前经济形势下，建立新型银企合作关系具有特殊意义。通过政府搭台、银企唱戏的模式，能够有效解决信息不对称问题，既帮助金融机构精准识别优质企业，也助力符合条件的企业获得适配的金融产品。现场多家银行展示了针对不同规模企业的特色信贷方案，包括科技创新贷、绿色金融贷等创新产品。 二、精准服务提升对接实效 活动现场设置分行业对接专区，机械制造、新能源、生物医药等领域的参会企业，与银行风控、信贷部门负责人进行"一对一"深度交流。有企业代表反映，以往在申请贷款时经常遇到材料重复提交、审批流程冗长等问题，通过此次面对面沟通，不仅厘清了信贷审批要点，还了解到无还本续贷、信用贷款等便利化措施。部分银行现场开通绿色通道，对符合条件的项目启动预审机制。 三、长效机制构建金融生态 活动主办方强调，将建立跟踪服务机制，定期收集企业融资需求，组织金融机构开展上门服务。同时依托大数据平台，动态监测企业信用状况，为银企合作提供数据支撑。有参会企业建议，未来可增加跨境金融、供应链金融等专题对接，满足企业多元化需求。多家银行表示将优化风险评估模型，提高对专精特新企业的授信容忍度。 四、政策组合拳优化营商环境 德州市近年来持续完善金融扶持政策体系，先后出台提高贷款不良容忍度、扩大知识产权质押范围等举措。本次活动中，相关部门重点解读了最新出台的贴息政策，单户企业最高可获得数百万元的融资成本补贴。统计显示，通过系列政策引导，当地制造业贷款余额实现稳步增长，小微企业信用贷款占比显著提升。 五、企业内功修炼促可持续发展 针对部分企业存在的财务不规范问题，活动特别设置金融知识培训环节，指导企业健全财务管理制度。有专家指出，规范的财务报表和清晰的资金流向，既能提升融资成功率，也有助于企业防控经营风险。多家参会企业表示，将加快建立现代企业制度，主动对接资本市场，实现从间接融资到直接融资的转型升级。

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